Advies 2015/15

Advies nr. 2015/15 over het voorstel tot herziening van de Grondwet om bij titel II van de Grondwet een nieuw artikel 22ter in te voegen dat de personen met een handicap het genot van aangepaste maatregelen moet waarborgen die hen zelfstandigheid en culturele, maatschappelijke en professionele integratie verzekeren. Advies van de Nationale Hoge Raad voor Personen met een Handicap (NHRPH) geformuleerd tijdens de zitting van 15/06/2015.

Advies van de NHRPH op eigen initiatief.

Het voorstel van de heer Francis Delpérée, Volksvertegenwoordiger, heeft als doel in de Grondwet een nieuw artikel 22ter in te voegen om personen met een handicap het recht op aangepaste maatregelen te waarborgen die hen zelfstandigheid en culturele, maatschappelijke en professionele integratie verzekeren.

Wij herinneren eraan dat hij tijdens de vorige legislatuur een gelijkaardig voorstel heeft ingediend dat tijdens de plenaire zitting van 28 februari 2013 door de Senaat werd aangenomen en vervolgens werd vernietigd. De NHRPH heeft hierover een advies uitgebracht (2013-6). Het huidige voorstel herneemt deze tekst met een aantal aanpassingen.

Het nieuwe artikel 22ter bepaalt dat:

De NHRPH wenst uitdrukkelijk aan te stippen dat het begrip “zelfstandigheid” voor zijn leden ook “financiële zelfstandigheid” omvat.

Artikel 4, punt 1 a) van het VN-Verdrag inzake de rechten van personen met een handicap bepaalt als volgt: “De Staten die Partij zijn verplichten zich te waarborgen en bevorderen dat alle personen met een handicap zonder enige vorm van discriminatie op grond van hun handicap ten volle alle mensenrechten en fundamentele vrijheden kunnen uitoefenen. Hiertoe verplichten de Staten die Partij zijn zich: a. tot het aannemen van alle relevante wetgevende, administratieve en andere maatregelen voor de tenuitvoerlegging van de rechten die in dit Verdrag erkend worden.”

De leden van de Nationale Hoge Raad voor personen met een handicap zijn van mening dat de goedkeuring van deze maatregel door de wetgevende kamers het beginsel van de waarborg van rechten en vrijheden die het voornoemde Verdrag aan de personen met een handicap toekent, in de Belgische Grondwet zou kunnen verankeren.

Vast staat dat, verschillende teksten over de mensenrechten ten spijt, personen met een handicap vaak geconfronteerd worden met discriminatie op basis van hun handicap.

De goedkeuring van dit voorstel zou een sterk signaal vormen naar de gehele maatschappij en de overheden toe. De NHRPH is voorstander van het vervangen van de term “integratie” door “inclusie”, een term die verwijst naar de notie van de inclusieve maatschappij, een ideaal dat de NHRPH nastreeft. De inclusieve maatschappij is een maatschappij die haar functioneren en de levensomstandigheden van haar leden op een dusdanige manier vormgeeft dat haar verschillende onderdelen kunnen samenleven en genieten van dezelfde rechten.

De NHRPH vreest overigens dat de  noties van culturele, maatschappelijke en professionele integratie de facto bepaalde personen met een handicap uitsluiten.

De leden van de NHRPH vragen aan de voorzitters van de wetgevende kamers de nodige aandacht te schenken aan dit voorstel en zo snel mogelijk te zorgen voor de opvolging ervan.