Advies 2013/20

Advies van de Nationale Hoge Raad voor Personen met een Handicap (NHRPH) over het ontwerp van koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit nr. 20 van 20 juli 1970 tot vaststelling van de tarieven van de belasting over de toegevoegde waarde en tot indeling van de goederen en de diensten bij die tarieven, uitgebracht tijdens de plenaire zitting van 16 december 2013

Advies op gezamenlijk verzoek van de Minister van Financiën en van de Staatssecretaris voor Personen met een handicap van 29 november 2013

Dit gevraagd advies gaat over een ontwerp van koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit nr. 20 van 20 juli 1970 tot vaststelling van de tarieven van de belasting over de toegevoegde waarde en tot indeling van de goederen en de diensten bij die tarieven, dat de Ministerraad op 28 november 2013 werd voorgelegd.

Een spoedbehandeling wordt hier gevraagd, enerzijds gemotiveerd door het feit dat alle actoren actief binnen hetzelfde segment van de sociale woningbouw op gelijke voet moeten worden behandeld, en anderzijds gelet op de datum van inwerkingtreding op 1 januari 2014.

Volgens het Wetboek van de belasting over de toegevoegde waarde (artikel 37) bepaalt de Koning bij in Ministerraad overlegd besluit de tarieven en geeft de indeling van de goederen en diensten bij die  tarieven.

Bij toepassing van deze bepaling wordt in het koninklijk besluit nr. 20 (artikel 1) gepreciseerd dat het 'normale' tarief van de belasting over de toegevoegde waarde 21% bedraagt, met mogelijke afwijkingen voor goederen en diensten waarvoor 6% (tabel A) en 12% (tabel B) geldt.

De bij dit ontwerp aangebrachte wijzigingen hebben namelijk tot doel:

De Nationale Hoge Raad voor personen met een handicap neemt akte van de relevante elementen die de spoedbehandeling voor het gevraagd advies motiveren. Hij betreurt evenwel dat hij pas in een vergevorderd stadium van het besluitvormingsproces wordt betrokken.

Aangezien de voorgestelde maatregelen rechtstreeks invloed hebben op materies waarvoor de gewesten/gemeenschappen bevoegd zijn, stelt hij zich vragen bij een eventueel overleg op dit niveau.

Wat het doel van het ontwerp betreft, is de NHRPH van oordeel dat de voorgestelde wijzigingen voorzien in echte behoeften op het terrein omdat een beperkt tarief van 6% kan gelden voor een groter aantal concrete situaties. Hij wenst evenwel eraan te herinneren dat het woonbeleid en de erkenningscriteria verschillen naargelang de gewesten/gemeenschappen. De draagwijdte en de gevolgen van dergelijke maatregelen zullen dan ook inderdaad pas later kunnen beoordeeld worden.